实施西部城区一体化高质量发展，有利于进一步优化国土空间开发格局，科学布局产业发展，在向南全力推进和林格尔新区建设的基础上，加快补齐西部城区发展短板，形成“哑铃型”城区发展格局和“三核驱动”（东部城区、和林格尔新区、西部城区）产业发展布局。最近一段时间，市民茶余饭后谈论最多的当属西部城区的建设，大家都在猜测：西部城区到底要建成个啥样子？建成后又会对我们的生活产生哪些影响？近日，呼和浩特晚报记者经过深入了解，揭开西部城区建设的面纱。
金川开发区景观图（由开发区提供）
规划先行，今年年底完成各类规划
在目标定位上，西部城区建设深度融入“一带一路”国家战略、京津冀协同发展战略，积极承接北京非首都功能疏解产业转移，促进产业提档升级、集聚发展、廷伸链条、增强后劲，打造京蒙合作项目承接区；明确功能定位，整合资源要素，按照智能化、清洁化、高端化改造提升现有产业，积极培育新兴产业，加快新旧动能转换，提升园区发展质量和效益，打造园区振兴示范区；深入贯彻习近平生态文明思想，统筹绿色廊道和景观建设，高标准规划建设水系、河道，构建绿交织、水城共融的生态城区布局，打造绿色生态宜居区；大力实施乡村振兴战略，推动城乡融合发展，以规划城区建设带动周边区域发展，同步规划建设好特色小镇、美丽乡村，打造新型城镇化样板区。
在充分调研论证、广泛征求意见基础上，力争年底前，完成产业、生态、基础设施建设、社会事业发展等各类规划；年至年，启动并建成一批牵引性、标志性重点工程，确保到建党周年之际，西部城区一体化发展框架基本成型，为今后一个时期首府高质量发展打下更为坚实的基础。
同时，西部城区的建设将规划先行。坚持谋定而后、统筹考虑产业发展、人口集聚和城区布局，明确西部城区发展的空间布局、功能定位和主导产业，制定符合实际的总体规划和专项规划，提出科学的开发方向和管控措施。
创新机制。运用法治思维和法治方式深化改革，打破行政壁垒，营造有序、高效的运行体制机制环境，促进要素跨区域自由流动，资源高效配置，形成优势互补、协调顺畅、区域联动的发展格局。
绿色导向。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念把生态文明建设摆在更加突出的位置，合理控制区域开发强度，确保蓝绿生态空间占比达到50％，实现生产空间集约高效、生活空间宣居适度、生态空间山清水秀。
以人为本。认真践行以人民为中心的发展思想，坚持走以人为核心的新型城镇化道路，推进重大基础设施互联互通，补齐社会事业短板，逐步实现教育、医疗、文化等均衡发展，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
久久为功。树立长远眼光，保持历史耐心，立足当前、着眼未来，分期推进、稳步实施，尽力而为、量力而行，不操之过急、不走弯路，一张蓝图绘到底，确保善始善终、善作善成。
任务明晰，确定5个“一体化”
西部城区建设5项重点任务，分别为一体化推进规划布局、一体化推进基础设施建设、一体化推进生态环境治理、一体化推进园区振兴、一体化推进社会事业发展。
其中，一体化推进规划布局明确规划管理权，聘请国内外一流规划团队，编制西部城区一体化发展总体规划，以形成“多规合一”空间规划体系为目标，精准划定城镇，农业、生态“3类空间”，城填并发边界、水久基本农田保护、生态环境保护“3条红线”和城区、园区、农区“3大区块”。完成基础设施、产业发展、生态保护、国区整合，社会事业等重点规划，按照先地下后地上的原则，对地下管网进行摸底，合理规划地上空间。做好规划衔接，与全市土地利用总体规划和环境保护规划内容相协调，与金川、金山开发区、台阁牧镇总体规划相衔接。
一体化推进基础设建设。其中路网建设包括加快推进金海高架快速路和三环快速路建设；打通鄂尔多斯西街——西三环干道，对原国道、土默川——南三环路进行改造提升，与金海高快速路构成4条东西主干道，积投推进地铁1、2号线建设；加快建设云中路南延伸线；同步提升西部城区其它路网。枢纽建设包括规划新建呼和浩特铁路西站、长途汽车客运西站，统筹货运客运、市内市外及各类运输方式，打造铁路、公路、轨道交通和公交安全便捷换乘体系。
市政设施建设包括加快推进哈素海调水工程，调水管网经过大青山前坡、察素齐到达金山、金川开发区，将呼和浩特热电厂西迁至金山开发区金山电厂附近；高标准、高起点做好燃气专项规划建设，对现有管网进行优化提升，增设区成调压箱，增加管网密度及供气能力；抓好现有污水处理厂的提标改造。绿色智慧交通体系建设，打造“快干支微”、布局协调、换乘顺畅的综合公交服务体系：增加市区至金山、金川的公交专线。推进城中村改造，合理开发和盘活現有闲置土地、企业和厂房。
一体化推进生态环境治理包括大力开展沟系治理，全力推进乌素图沟、霍寨沟、东白石头沟整治提升工程，打造“水清、岸绿、景美”的河道景观；全面打造乌素图沟生态旅游经济带，建设特色旅游小镇，发展休闲、观光旅游产业。沿主要河流及交通干线两侧打造绿色生态廊道，发挥护蓝、増绿、通风、降尘等作用。清理整治散乱污企业、农村垃圾和工业固体废弃物，加强垃圾处理设施建设和改造，强化配套管网建设，提高城中村、老旧城区和城乡接合部垃圾、污水收集处理能力。
一体化推进国区振兴。统筹考虑全市产业发展规划，依托现有产业基础、园区布局，按照差异化、错位化发展思路，进一步明确西部城区产业发展定位。在金山开发区南区规划建设15平方公里左右的京蒙帮扶产业园，积极承接北京非首都功能产业转移。严格落实环境保护规定，坚决关停一批散乱污企业，逐步将区城内高耗能工业企业搬迁至托清工业园区。大力推动传统产业清洁生产、节能减排，提高资源综合利用水平。大力发展人工智能、高端装备、文化创意、现代物流等产业，加快科技创新平台建设，推动新能源汽车产业国、电商产业基地等做大做强。
一体化推进社会事业发展，高标准、高水平建设面向全区的寄宿制完全中学，规划建设土默特高等中学（将土默学校使复为土默恢复为高等小学）、配套建设一批高质量的幼儿园、小学。医院，委托国内医科大学或知名医疗机构经营管理。积引进京津等地优质医疗资源，承接高端医疗机构设立分院。规划建设一批观光旅游项目，新建工人文化宫、农业会展中心等大型场馆。规划建设“乳业金谷”特色小镇、统筹生产区、办公区、生活区、商业区，配套建设生活服条设施，集聚产业同时集聚人口。合理配置敬老院、文化站、运动健身场地等公共服务设施。加强社区、产业园区等基层党组织建设，优化设置、扩大覆盖。
搬迁新址，22家委办局有序完成
自市委市政府推动发展西部城区一体化，西部城区气势磅礴的发展蓝图跃然纸上，为了把蓝图变为现实，做好西部城区一体化发展，要求22个委办局在10月1日前，全部搬迁至西部城区办公。
到10月8日，所有单位如期完成搬迁，仅用了短短的一个月时间。
10月9日，记者一行开车从金桥开发区前往金川开发区，从兴安南路进入快速路，一路向西，下了快速路进入金川开发区。虽然金川方向部分主干道路段施工，车辆行驶缓慢，但从金桥开发区开往金川管委会也仅用了不到30分钟的时间。
记者到达内蒙古电商大厦停车场，停车方便。进入大厦大厅，看到呼和浩特市发改委、商务局等多家单位已挂牌入驻。一楼大厅内详细标识着各单位所在楼层，很多前来办公的市民根据指示牌前往各部门办公。
在金海五金机电城E座，一位前来民政局办事的市民冯女士在查看了楼层标识后告诉记者：“单位搬迁后生怕不好找，没想到交通很方便，走到门口一眼就看见了民政局的牌子。”
记者了解到，22家委办局搬迁完毕后，其所属的94家二级单位也已开始陆续往西部城区搬迁。
呼和浩特市民政局办公室负责人告诉记者，民政局下属有26个二级单位，按照市委、市政府要求，二级单位要在11月底前搬至金川开发区以西，但该局下属的儿童福利院、社会福利院等二级单位不具备搬迁条件，目前呼和浩特市慈善总会、市生产办还在选址。
呼和浩特市水务局下属12个二级单位，按照市委、市政府的要求，该局已将二级单位新址选在东棚子村，待修整完毕后，呼和浩特市水务工程质量监督站、呼和浩特市水资源管理局、呼和浩特市河道管理处等12家二级单位要全部搬入到新址办公。
另外，呼和浩特市国土资源局共有10个二级单位，其中不动产登记中心、金桥开发区分局、信息中心等5家单位暂时不具备搬迁条件，其余5家二级单位定于10月20日左右搬入金山高新技术开发区科技服务中心。
便捷交通，打通内部微循环的主次干道
采访中，多家委办局的工作人员告诉记者说，虽然他们搬入新址办公，不过服务窗口大部分还在市内，对市民影响不大。
市民如果要到新址办事，交通是否方便呢？
记者探访得知，新搬迁的委办局紧邻快速路，交通比较顺畅，坐公交也很方便。
记者在金海国际五金机电城附近看到，乘坐二环快速路公交2号线，步行多米就可到达。另外，路、8路、51路等公交车也通往金海五金机电城。
刚刚从呼伦路乘车到海拉尔西街站下车的李女士告诉记者，医院附近，从城区东南到西北绕了大半个城市，但自己步行到呼伦路乘坐二环快速路公交2号线，不用倒车直接就到金川了。冯女士不禁感叹，现在交通四通八达，太方便了。
而新搬迁在金川电商大厦的各委办局位于金川开发区管委会院内，路、51路、79路、8路、89路、K5路等公交车均可到达。
金山高新技术开发区科技服务中心目前仅有64路公交车通行。
据悉，为了着力推进西城区一体化高质量发展，确定拟建设七条连接主城区打通内部微循环的主次干道，要将主城区与土左旗、玉泉区、回民区贯通起来，力争明年初开工建设，年底建成通车，实现对外大联通对内大循环，早日打破制约西部城区一体化高质量发展的路网“瓶颈”。市公交总公司负责规划公交线路，加快打通东、西城区公共交通瓶颈，构建西部城区内公共交通微循环，于11月底前，投放辆公交车上路，明年逐步增加到辆。将呼和浩特经济技术开发区公安分局搬迁至金川，加强西部城区的社会治安管控，全方位服务保障西部城区建设。市交管部门要全力保障道路交通安全畅通，参与到西部城区道路建设的前期规划过程，提前部署交通信号灯的设置。
遥望未来的西城区，拥有便利快捷的交通网络、自然绿色的生态大地、齐备完善的配套设施……
金川工业园区副处级干部韩健在接受记者采访时说，目前，金川工业园区常住人口已经突破10万，基本实现了“九通一平”基础设施配套，区内43个住宅小区入住率很高。年，按照呼和浩特市委西部城区一体化发展思路和经济技术开发区统一部署，从金川实际出发，在汇金道、金海路和国道沿线建设了高端商业综合体、医院、学校、文体中心，绿地公园、社会服务中心、会展中心等，同时依托金川独特的地理位置，重点培育发展新型第三产业，金融服务业、电子商务、科技研发等新业态。
据韩健介绍，今后，金川将在承接完成西部中心建设中发挥独特作用，打造自己的风格特色。与此同时，重点围绕电商服务，发展现代智能物流，打造首府电商物流中心，自治区重要物流节点，发展城市末端共同配送网点，形成物流仓储为一体的智能配送分拣中心。
“未来，金川将成为环境秀美，功能完善、服务齐全、宜居宜商的现代化首府西部新城核心区。”韩健说。
满怀期待，群众的热切期盼变为现实
满怀期待，群众的热切期盼变为现实
采访中，许多市民，尤其是西部城区的市民，对未来西部城区的发展充满了期待。
在金川工业园区副处级干部韩健看来，未来的西部城区将是一座既有地方特色、又有城市特色的新城。
家住金川开发区半山半水小区的李慧生完孩子3个多月，她告诉记者，医院，每次产检都得到呼医院，路途遥远，很不方便。医院成为很多生活在金川开发区人的烦恼，看病就医、孩子体检打针都成为难题，未来西部城区的发展，医院、学校，将会让更多生活在金川开发区的人越来越方便。
一张蓝图实现的过程或许充满挑战、需要付出艰苦的努力，但是记者在连日的采访中欣喜地看到，虽然距离市委、市政府制定出台《关于推动西部城区一体化高质量发展的意见》仅仅一个多月，但是全市坚持一个声音、一个步伐、一个目标，一门心思谋发展，一往无前破难题，一以贯之抓落实，正在一步一个脚印，把勾勒的美好蓝图、群众的热切期盼变为现实。西部城区，未来可期。
西部城区规划和定位
来源：呼和浩特晚报侯玉刚苏日娜
审读：志伟
编委：郝飞
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