探索基层社会治理新路子
夯实平安海拉尔建设根基
海拉尔区委书记杨杰
海拉尔区紧抓呼伦贝尔市创建全国首批市域社会治理现代化试点合格城市有利契机，以全新的理念、思路、方法开展试点工作，逐步形成了以党建为引领、“网格+民警+数字赋能+N”为基础框架、“平急结合”有序运行的社会治理模式，扎实推动基层社会治理创新。
突出党建引领
唱响市域治理“主旋律”
海拉尔区以党的建设为统领，充分发挥好党的政治优势、组织优势和群众工作优势，不断增强党建引领社会治理的聚合力、向心力。
突出党建引领，建立“一盘棋”统筹的领导机制。充分发挥区委在社会治理中的领导核心作用，成立以区委书记、区长任双组长，相关单位共同参与的市域社会治理现代化试点合格城市领导小组，及时把方向、定措施、解难题，确保海拉尔区社会治理工作扎实有序开展。同步建立区、镇（街道）、村（社区）三级书记抓统筹机制，推动党群服务中心、综治中心、新时代文明实践中心融合共建，汇聚“党群服务、党群活动、社会治理、文明实践”四项基础功能，一体化推动各领域社会治理互联互动、融合发展。
突出党建引领，建立“一张网”推进的协同机制。全力推行“支部建在网格上”，以每个网格户左右为标准，将海拉尔区划为个网格，并以此为基础，划分城市管理责任区、社会治安警务区、文明城市创建区等工作任务片区，积极开展“网格党建”“楼宇党建”“商圈党建”工作，通过个网格党支部、33个社会组织党组织、2个商圈党支部，延伸党的工作手臂，最大限度地把广大群众团结在党的周围。
突出党建引领，建立“一竿子”到底的联动机制。大战大考考验一切，实行的“平急结合”运行模式在一次次应“疫”而战中得到充分考验，发挥了关键性作用。“平时”端口前移，以社区党委为主体、网格为依托，推动各方力量下沉，统筹联动处理。“急时”提级处理，依托社会治理应急响应机制分类处理，采取“一般事件镇（街道）党委处置、重大事件区级统一处置”方式，做到第一时间响应、第一时间指挥、第一时间解决，确保“小事不出村（社区）、大事不出镇（街道）、问题化解在区内”。
优化治理模式
筑牢基层治理“新格局”
在镇、街道层面，实现“网格+民警+数字赋能”基础框架全覆盖。为破解基层网格管理虚化、网格职能弱化、服务管理实效不强等突出问题，改变过去网格员临时选聘流动性大、网底基础数据掌握不全、各方力量单打独斗、服务管理群众手段单一等现实问题，通过充实网格治理力量、优化网格治理职能、提升网格数字赋能，实现全区镇（街道）、村（社区）“网格+民警+数字赋能”基础框架全覆盖，夯实基层社会治理根基。公开招录专职网格员人、兼职网格员人，确保“网中有格、格中有人”。充分利用中心城区警力资源相对充足的优势，将40%的警力下沉至社区网格，实现了“社、警”工作互通交融、数据共享、辖区共治。智能化是创新基层治理方法的技术前提，通过每位社区工作人员熟练运用“数字城管”APP、智慧海拉尔小程序、“文明海拉尔”APP，对辖区内流动摊贩占道、基础设施破损等城市管理问题，场所码审批、核酸检测点增设等疫情防控管理问题及文明城市创建整改提效问题智能化管控、扁平化处理，构建了社警联动、全程互通、科技支撑、共建共创的良好局面。
在重点成员单位层面，多维度完善社会治理结构。在搭建镇（街道）区块治理基础框架，做好区域内以人口管理为主脉络的治理工作，迈好基层社会治理第一步的同时，改善各部门管理职责分散、职能交叉，基层治理“条”“块”有机结合不够的问题。
不断压实行业单位治理职责，聚焦主责主业，做好本领域所涉事项处置、管理工作，捋顺行业治理机制，化解各类矛盾纠纷，完善社会治理结构，把社会治理精准延伸到每个角落，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更加保障、更可持续。
鼓励因地制宜
打造各具特色“新合力”
基层社会治理工作点多、面广、事杂，单纯依靠单一模式、单一手段无法做到全面有效治理，在全面实行“网格+民警+数字赋能”治理方式的基础上，鼓励各镇（街道）、村（社区），结合本辖区内人口构成、群众期盼、原有基础、资源优势等特点，以解决群众急难愁盼为出发点，通过基层社会治理实践，形成本辖区治理特色。培育打造了奋斗镇绿苑社区“暖心”党建、哈克镇扎罗木得村村民议事协商、胜利街道秀水社区“三所联动”（派出所、司法所、律师事务所）、三治联建（法治、德治、自治）化解矛盾、健康街道水岸社区“红色物业”创建示范点等一批重点品牌项目，创新推动市域社会治理现代化，提升基层社会治理质效。
下一步，海拉尔区委政府将深入践行以人民为中心的发展思想，强化标准意识、攻坚意识，把工作往前赶、往精干，确保市域社会治理现代化工作水平全面提升，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
原标题：《探索基层社会治理新路子夯实平安海拉尔建设根基》
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